一、全球儲能市場現(xiàn)狀及預(yù)測

　　1、全球儲能裝機(jī)容量正以指數(shù)速度增長

　　2018年，全球儲能新增裝機(jī)容量達(dá)到8吉瓦，較2017年翻了一番。抽水蓄能占儲能裝機(jī)總量的96.2%，電化學(xué)儲能(如電池)的發(fā)展?jié)摿ψ畲?，飛輪儲能等機(jī)械儲能也存在巨大的發(fā)展前景。2018年，韓國成為抽水蓄能以外其他儲能技術(shù)裝機(jī)容量最大的國家，對電力供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的大規(guī)模監(jiān)管改革和激勵(lì)政策是其儲能技術(shù)發(fā)展的主要推動力。到2030年，全球儲能裝機(jī)總量將達(dá)到250吉瓦。

圖1全球儲能新增裝機(jī)容量(單位：吉瓦)

　　2、在成本下降和政府支持性政策的推動下，儲能市場正在快速增長

　　到2022年，儲能系統(tǒng)的成本將以每年8%的速度下降。到2030年，電池儲能系統(tǒng)的安裝成本將下降50%-66%。用戶側(cè)儲能已超過公用事業(yè)規(guī)模儲能的裝機(jī)容量，其中韓國、澳大利亞、日本和德國增長最快。預(yù)計(jì)未來十年，安裝在用戶側(cè)的所有可再生能源發(fā)電裝置中有70%將配備儲能裝置。

　　3、系統(tǒng)平衡部件成本下降使公用事業(yè)規(guī)模儲能系統(tǒng)成本每年下降超過20%

　　在各類儲能技術(shù)中，抽水蓄能的成本最低(21美元/千瓦時(shí))，其次是壓縮空氣儲能(53美元/千瓦時(shí))。鋰離子電池等電化學(xué)儲能的裝機(jī)成本仍然較高，但在存儲和釋放能量方面效率更高，使其具有更廣泛的應(yīng)用潛力。鋰離子電池成本也在快速下降，預(yù)計(jì)到2030年其裝機(jī)成本將由2016年的1050美元/千瓦時(shí)降至478美元/千瓦時(shí)。由于鋰離子電池成本下降速度超過預(yù)期，使其在多個(gè)主要能源市場成為天然氣發(fā)電廠的有力競爭對手。預(yù)計(jì)到2026年，公用事業(yè)規(guī)模風(fēng)能和太陽能發(fā)電相關(guān)儲能設(shè)備的年收益將達(dá)到96億美元，同期用戶側(cè)儲能的年收益則將超過130億美元。

　　二、監(jiān)管框架

　　1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于推動市場發(fā)展和促進(jìn)先進(jìn)能源系統(tǒng)的應(yīng)用至關(guān)重要

　　電力部門向可再生能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中，需要以最低成本保證電力可靠性、電力資源的充足性和電力系統(tǒng)質(zhì)量(資源的正確組合以確保供需平衡)。正確的監(jiān)管對于提升電力系統(tǒng)的靈活性極為重要。在技術(shù)方面，可以提供更快的響應(yīng)時(shí)間和爬坡時(shí)間。在經(jīng)濟(jì)方面，以用戶為中心的解決方案，包括新業(yè)務(wù)模式和新技術(shù)，例如儲能、逆變器控制和負(fù)荷控制等，可在電力供應(yīng)鏈中獲得收益。

　　2、推動儲能發(fā)展的典型政策措施

　　(1)歐盟消除了儲能等技術(shù)提供電網(wǎng)靈活性的市場壁壘。歐盟委員會近期修訂了電力市場指令，以應(yīng)對歐盟能源市場的設(shè)計(jì)要求，并允許儲能進(jìn)入。該指令制定了更嚴(yán)格的規(guī)則，符合歐盟的供應(yīng)安全和減排目標(biāo)。擬議中的歐盟指令提出要求成員國制定電動汽車和儲能的相關(guān)規(guī)定。新的市場設(shè)計(jì)應(yīng)為儲能提供技術(shù)和市場條件，包括引入智能電網(wǎng)和智能電表。此外，在規(guī)劃電網(wǎng)發(fā)展時(shí)，輸電系統(tǒng)運(yùn)營商必須考慮將儲能作為電網(wǎng)擴(kuò)展的替代方案。

　　(2)美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的841號指令要求區(qū)域輸電組織和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商修改現(xiàn)有的市場規(guī)則，允許儲能全面參與電力批發(fā)市場、發(fā)電市場、輔助服務(wù)市場等。845號指令修改了大型發(fā)電機(jī)的互連過程，要求包括儲能設(shè)備和混合能源系統(tǒng)，允許互連的服務(wù)設(shè)備容量小于發(fā)電設(shè)備容量，以及過剩的互連服務(wù)可在現(xiàn)有連接點(diǎn)使用。

　　(3)英國天然氣和電力市場辦公室在2018年10月更新了“智能系統(tǒng)和靈活性計(jì)劃”，消除智能技術(shù)(如儲能)的市場障礙。該計(jì)劃提出將儲能定義為發(fā)電資產(chǎn)的一部分，通過提高現(xiàn)金結(jié)算價(jià)格和鼓勵(lì)投資靈活性產(chǎn)能進(jìn)而促進(jìn)儲能技術(shù)，還提出了進(jìn)行“增強(qiáng)頻率響應(yīng)”項(xiàng)目招標(biāo)。

　　三、融資機(jī)制

　　1、綠色能源融資可以促進(jìn)綠色解決方案的應(yīng)用，并增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

　　對可再生能源的長期投資可能需要政府參與制定政策和監(jiān)管框架，這將確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。政府在引導(dǎo)向清潔能源解決方案過渡方面發(fā)揮著最關(guān)鍵的作用，通過建立政策框架和必要的市場法規(guī)，為私營部門的參與者提供財(cái)政支持，或者直接投資清潔能源項(xiàng)目。

　　2、在向清潔能源轉(zhuǎn)型過程中，國際機(jī)構(gòu)和投資者的作用仍然至關(guān)重要

　　當(dāng)前儲能技術(shù)正飛速發(fā)展，國際參與者正在努力調(diào)整其倡議范圍，支持將儲能作為獨(dú)立技術(shù)或與可再生能源發(fā)電相結(jié)合。

　　四、政策建議

　　1)推動建立一種伙伴關(guān)系模式，圍繞儲能展開討論，以提出通過儲能提升電網(wǎng)靈活性和穩(wěn)定性的可實(shí)施、開創(chuàng)性的解決方案。

　　2)通過債務(wù)和股權(quán)等方式進(jìn)行融資，而非通過金融股權(quán)進(jìn)行融資，同時(shí)還需探索可擴(kuò)展和可復(fù)制的商業(yè)模式。

　　3)通過可靠的授權(quán)和補(bǔ)貼政策直接支持儲能。

　　4)將儲能作為輔助服務(wù)的一部分，以減少監(jiān)管障礙。

　　5)將儲能作為電網(wǎng)擴(kuò)展的關(guān)鍵組成部分。

　　6)推動政府計(jì)劃之外的儲能項(xiàng)目。

　　7)探索最佳的長期儲能技術(shù)，并進(jìn)一步開發(fā)鋰離子電池以外的儲能技術(shù)以提高成本競爭力。