為指導能源標準化技術組織及有關單位做好2021年能源行業(yè)標準計劃(含制定和修訂)立項工作，建設支撐引領能源高質量發(fā)展的標準體系，按照持續(xù)深化能源領域標準化工作改革的要求，根據《標準化法》《能源標準化管理辦法》(國能發(fā)科技〔2019〕38號)和《關于加快能源領域新型標準體系建設的指導意見》(國能發(fā)科技〔2020〕54號)等，結合能源行業(yè)實際，制定本指南。

　　一、總體要求

　　堅持需求導向。緊密圍繞落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，構建清潔低碳、安全高效能源體系，以及推動能源治理體系及能力現代化和能源高質量發(fā)展的需求，根據國家能源局及相關部門工作需要，突出重點領域和關鍵技術要求，研究提出能源行業(yè)標準計劃。

　　強化體系引領。能源行業(yè)標準計劃的提出要以本領域的標準體系為指導，堅持急用先行、先進適用、協調統(tǒng)一的原則，優(yōu)先健全能源新興領域的標準，著力提升能源傳統(tǒng)領域的標準。

　　突出公益屬性。深入貫徹國家標準化工作改革精神，突出能源行業(yè)標準的公益性，對沒有國家標準而又需要在能源行業(yè)范圍內統(tǒng)一的，涉及重要產品、工程技術、服務和行業(yè)管理需求的技術要求提出能源行業(yè)標準計劃。屬于競爭性的、一般的技術要求，原則上不能作為能源行業(yè)標準制定計劃。尤其是智慧能源、新能源等領域，要貫徹率先建設新型標準體系的要求，積極培育發(fā)展團體標準，慎重提出能源行業(yè)標準制修訂計劃。

　　提升標準質量。能源行業(yè)標準計劃要堅持協商一致原則，具有較好的技術基礎和工作基礎，計劃草案較為成熟，通過能源行業(yè)標準化技術委員會或專家組經能源行業(yè)標準化管理機構匯總審核后申報。同一領域的能源行業(yè)標準計劃數量與2020年相比，原則上只減不增。

　　二、立項重點

　　(一)行業(yè)標準計劃

　　1.優(yōu)先領域。

　　與相關國家標準的實施相配套的行業(yè)標準計劃;涉及能源領域保障人身健康和生命財產安全、國家安全、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境和生態(tài)保護、綠色發(fā)展的行業(yè)標準計劃;顯著提升能源行業(yè)整體技術水平和產品、服務質量的行業(yè)標準計劃;對標國外、國際先進標準，有利于提升中國標準國際公信力、影響力的行業(yè)標準計劃。

　　2.各專業(yè)領域重點方向。

　　電力和電工裝備。電力安全生產標準化規(guī)范，電力安全監(jiān)管，電力應急管理，電力可靠性管理，高壓電力設施運行維護，地方電網、增量配電網和微電網與大電網互聯，柔性直流輸電。

　　煤炭。煤炭礦區(qū)(井)田劃分技術導則，智能化煤礦驗收，非金屬完井、磁導向鉆井和化學劑、堵漏工具防漏治漏、低濃度瓦斯(乏風)利用。

　　油氣。天然氣能量計量等油氣基礎設施公平開放配套標準，油氣勘探開發(fā)及綠色發(fā)展。

　　新能源和可再生能源。水電工程信息化，水電工程后評價和管理，高海拔水電工程建設和運維，水電工程設備更新改造，沖擊式水電發(fā)電機組，抽水蓄能機組;多種能源互補和綜合能源利用，海上風電，風電場智能化和工程質量控制;光伏發(fā)電系統(tǒng)設計和性能提升，戶用系統(tǒng)設計與應用技術;光熱發(fā)電工程建設規(guī)范和運行優(yōu)化標準;地熱能勘探、開發(fā)與利用工程建設規(guī)范;生物天然氣工程設計、檢測認證，生物質能工程建設規(guī)范和節(jié)能減排，生物質電廠安全作業(yè)規(guī)范;充電基礎設施;發(fā)電側、電網側儲能設施。

　　(二)行業(yè)標準外文版翻譯計劃

　　在加強能源領域對外貿易、服務、承包工程所需的成套標準外文版體系研究的基礎上，鼓勵申報行業(yè)標準外文版計劃。倡導標準外文版翻譯計劃與標準計劃同步立項、同步制定、同步發(fā)布。

　　三、申報要求

　　(一)應按照現有標準管理分工機制和專業(yè)領域，經過充分調研、技術論證和初步篩選后確定申報計劃。

　　(二)申報計劃應保證與現有標準體系協調一致。

　　(三)在存在技術交叉的領域，申報單位在計劃上報前應與技術相關方充分溝通協商，杜絕交叉重復立項。

　　(四)主要起草單位應已做好標準編制前期準備工作，確保兩年內完成報批。

　　(五)行業(yè)標準外文版計劃應與相關國際標準進行比對研究，技術要求不低于國際標準水平。

　　四、申報材料

　　(一)行業(yè)標準計劃

　　正式來函報送相關材料，包括行業(yè)標準項目計劃匯總表(紙質版、Excel文檔)、行業(yè)標準項目任務書(Word文檔、蓋章PDF)、標準草案稿(Word文檔)、審查會會議紀要及專家簽字表(紙質版、蓋章PDF)。

　　1.項目計劃匯總表應填寫完整、準確。“適用范圍和主要技術內容”將作為后續(xù)征求意見的主要依據。

　　2.項目建議書應填寫完整、詳實。“目的和理由”中請注明標準計劃項目對行業(yè)工作的支撐作用。

　　3.標準草案應明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術內容，內容基本覆蓋“適用范圍和主要技術內容”涉及的各要點。修訂項目應重點說明擬修訂的主要內容和理由。

　　(二)外文版標準計劃

　　正式來函報送相關材料，包括行業(yè)標準英文版計劃匯總表(紙質版、Excel文檔)及行業(yè)標準項目任務書(Word文檔、蓋章PDF)。

　　五、項目管理

　　(一)在研項目數量過多的技術委員會應主動減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。

　　(二)項目下達后，各有關單位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進度、資金使用、公開征求意見等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實提升標準質量。

　　(三)標準項目下達后，項目名稱(范圍)、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術委員會或歸口單位應報請相應的能源行業(yè)標準化管理機構同意后，報能源局審核再行調整。

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